潁東區(qū)正午鎮(zhèn)吳寨村，筆直的村路兩邊，東華西蘭花、陽光花卉等農(nóng)業(yè)企業(yè)相繼映入眼簾，村內(nèi)小樓林立、環(huán)境整潔，一派和諧美好的新農(nóng)村景象。昔日的貧困村之所以能發(fā)生翻天覆地的變化，主要得益于吳寨村將法治理念貫穿于精準扶貧始終，既確保了扶貧開發(fā)的規(guī)范化和制度化，又保障了村民的合法權益。

    加強宣傳營造法治氛圍

    火車跑得快，全靠車頭帶。“要實現(xiàn)村出列、戶脫貧，駐村工作隊和村干部首先要有法治思維和法治方式。”省財政廳下派吳寨村的駐村第一扶貧書記劉群說，為了增強黨員干部的法治扶貧理念，村里組織干部不定期集中學習法律法規(guī)并剖析相關案例；為加大學法普法力度，吳寨村不僅在村民文化廣場、村務公開欄、道路宣傳牌張貼法治宣傳海報、播放法治宣傳廣播，還結合精準扶貧、精準脫貧攻堅的實際需要，建立健全農(nóng)村普法教育的長效機制，開展“七五”普法、“家庭法治教育宣傳”、“法律六進”等活動，邀請專業(yè)人士來村里開展培訓班，開展“好兒媳”“好村民”等評選活動，形象生動地對村民開展普法教育，有效助推了脫貧攻堅工作。
    “以前不懂法，遇到事不知道怎么辦，現(xiàn)在村里經(jīng)常組織我們參加培訓，村干部也經(jīng)常給我們講解法律知識，懂得一些法律知識了，我們村吵嘴打架的現(xiàn)象少了，互相幫助的多了?！比ツ陝偯撠毜拇迕耨R宗理說。依法辦事推進扶貧工作“要不是村干部幫忙，我家兩個重孫都不能享受政府各項好政策?！必毨魟⒔鸩偶抑杏?口人，3個智力殘疾，因沒有人能帶兩個孩子辦理殘疾證，兩個孩子一直不能享受殘疾人的各項福利政策。得知這一情況后，村干部開車帶著劉金才的兒子和孩子到醫(yī)院做了鑒定，并為他們解讀政策，告知他們能享受的各項權利，積極幫助兩個孩子聯(lián)系免費殘疾人康復訓練。
    事實上，這是吳寨村依法辦事的一個縮影。在推進扶貧開發(fā)工作中，吳寨村為保證扶貧政策的連續(xù)性、扶貧資金運行的安全性和投入使用的有效性，特別對扶貧對象的識別、扶貧規(guī)劃的制定與實施及資金管理、項目論證、開發(fā)決策等重點難點問題，一直堅持“六個精準”制度，嚴格進出程序，把貧困人口精準識別、精準退出這一涉及群眾最切身利益的重點事項，全部交由村民代表大會決定；嚴格按照貧困人口識別“兩評議兩公示一比對一公告”和貧困人口脫貧“評議公示、審定公告、備案標注、頒發(fā)脫貧光榮證”的程序，做到扶貧對象精準、脫貧成效精準；堅持用制度管權、管事、管人，針對產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、道路暢通等不同項目，逐項制定具體實施方案、管理辦法，明確項目申報、考察、招投標、實施、監(jiān)管、驗收、后續(xù)管理等各項工作流程和標準，嚴格項目管理、做到項目安排精準；嚴格執(zhí)行財政扶貧資金國庫集中支付管理，進一步優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、減少資金撥付中間環(huán)節(jié)，保障財政扶貧資金安全有效使用，嚴格資金使用、做到資金使用精準；深入開展扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理，嚴肅追責問責，做到措施到戶精準。

    法律護航保障農(nóng)民權益

    2016年，吳寨村成為全省首批實施“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的三變改革試點村。經(jīng)過近兩年探索，吳寨村村集體經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，年收入達55萬元。同時，村民通過土地入股、資金參股、扶貧配股、就業(yè)務工等多種方式實現(xiàn)增收，人均收入由2014年的7402元增長到2016年的1.28萬元。
    這些成績的取得，離不開吳寨村的法治思想。在改革過程中，吳寨村先后配合潁東區(qū)政府出臺了《潁東區(qū)財政扶貧資金參股保值和配股扶貧試點工作方案的通知》《潁東區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)潁東區(qū)正午鎮(zhèn)吳寨村農(nóng)民土地承包經(jīng)營權入股合作社實施方案的通知》《潁東區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)潁東區(qū)正午鎮(zhèn)吳寨村財政投入經(jīng)營性資產(chǎn)運營實施方案的通知》（潁東政辦秘〔2015]37號）等政策文件；推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，對耕地信息、人口信息等開展集中調(diào)查，并頒發(fā)土地確權證書，并合作雙方達成一致意見后，簽訂書面協(xié)議，確定投資形式、股權結構、利潤分配、雙方權利及義務、財務管理等內(nèi)容，發(fā)放股權證書。
    “2017年，我們村集體經(jīng)濟收入達到32.5萬元，圓滿完成了村出列目標?！眲⑷赫f，下一步，村里將進一步堅持法治扶貧，讓改革發(fā)展成果惠及每一個貧困戶。本報記者  楊燕 通訊員 戚武奇