營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是區(qū)域競爭的重要“軟環(huán)境”，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

潁東新城。 潁東區(qū)委宣傳部供圖

近年來，阜陽市潁東區(qū)貫徹落實中央決策部署和省委省政府、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署要求，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“牽一發(fā)而動全身”的工作，聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，大膽創(chuàng)新、努力突破，著力推動營商環(huán)境大改善大優(yōu)化大提升。

營商“軟環(huán)境”賦能發(fā)展“硬實力”。今年二季度，潁東區(qū)不僅以7.7%的GDP增速位居全省縣市區(qū)前列，而且在全省經(jīng)濟運行綜合排名中取得了第二名的好成績。

昊源化工集團年產(chǎn)40萬噸尼龍66項目一期工程。 潁東區(qū)委宣傳部供圖

高位推動營商環(huán)境提質(zhì)增效

今年以來，昊源化工集團好消息不斷。上個月，年產(chǎn)40萬噸尼龍66項目一期工程正式投料開車，產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)領(lǐng)先、填補省內(nèi)空白；年初，年產(chǎn)60萬噸瓶級聚酯項目投產(chǎn)，填補安徽省同類產(chǎn)品空白，也大幅優(yōu)化延展阜陽市化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。如今，集團四期技改項目接近尾聲，年銷售收入300億元的目標日漸清晰。

深耕“一塊煤”、邁向高端化，“昊源速度”的背后，是阜陽市和潁東區(qū)良好營商環(huán)境的加持。作為當?shù)毓歉善髽I(yè)，市區(qū)兩級都高度重視企業(yè)發(fā)展和項目建設，多個項目納入市區(qū)兩級的重點項目要素保障“星期六會商”。其中，總投資119億元的可降解塑料及尼龍新材料項目用地問題，一次會商就解決問題。潁東區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導更是多次深入企業(yè)、項目建設現(xiàn)場，“一線+閉環(huán)”幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中的具體問題。

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。近年來，潁東區(qū)委、區(qū)政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”來抓，堅持以“強作風、辦實事、比業(yè)績、促發(fā)展”活動為抓手，主要負責同志連續(xù)三年春節(jié)假期后第一會必談營商環(huán)境，特別是今年新春第一會上讓企業(yè)家坐C位，與企業(yè)家話發(fā)展、建良言、談合作，在全區(qū)上下樹立大抓營商環(huán)境建設的鮮明工作導向。

強化統(tǒng)籌調(diào)度。區(qū)委、區(qū)政府定期研究、謀劃、部署營商環(huán)境重點工作，制定《優(yōu)化營商環(huán)境重點工作清單》，實行雙周報送，并把營商環(huán)境納入?yún)^(qū)委“雙周亮牌”、區(qū)政府工作例會調(diào)度內(nèi)容，及時會商解決工作推進中的痛點、難點、堵點問題。

嚴格考核獎懲。牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，區(qū)營商辦根據(jù)活動開展情況、問題辦結(jié)率、滿意率、幫助企業(yè)解決實際問題數(shù)量和質(zhì)量等進行綜合評分，并將評分結(jié)果納入?yún)^(qū)政府年度目標管理績效考核。對季度評議排名靠后的單位，實行“紅黃旗、末位席”制度，倒逼任務壓實、責任落實。同時，聯(lián)合區(qū)委督查考核辦不定期對營商環(huán)境工作情況開展督查，督查結(jié)果和季度評議結(jié)果及時通報區(qū)紀委監(jiān)委，由區(qū)紀委監(jiān)委對落后單位和部門“一把手”進行約談提醒。

尤其是聚焦改革創(chuàng)新，探索出一套行之有效的戰(zhàn)法打法。以改革的思維、創(chuàng)新的舉措，潁東區(qū)不斷加大營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革力度，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、培育激發(fā)市場活力，以生態(tài)化打造營商環(huán)境帶動城市能級提升。深入開展“學先進、補短板、樹品牌”活動。18個營商環(huán)境重點領(lǐng)域堅持眼睛向外，系統(tǒng)對標學習滬蘇浙及合蕪滁等地優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，先后推出“4+N”民企會談、“雙走進”政銀企擔對接、營商環(huán)境體驗官、“上門辦公”“碼上反映馬上辦”、規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查等一批創(chuàng)新舉措。

隨著一系列政策措施相繼落實落地，潁東區(qū)營商環(huán)境持續(xù)提質(zhì)增效。在全市2023年度營商環(huán)境工作績效考核結(jié)果中，潁東區(qū)被阜陽市人民政府通報表揚。

中科昊海企業(yè)技術(shù)人員在中科昊海特種電子氣體生產(chǎn)車間查看機器運行狀態(tài)。潁東區(qū)委宣傳部供圖

“五員”護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在潁東化工園區(qū)，招商引資企業(yè)杭摩科技新材料（阜陽）年年都有新跨越：2020年，企業(yè)落地潁東，次年9月正式投產(chǎn)，當年實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。此后，公司發(fā)展蒸蒸日上，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值11億元，2023年達15億元，今年有望超20億元。

“潁東區(qū)營商環(huán)境就是好！”企業(yè)相關(guān)負責同志介紹，區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門和園區(qū)專班服務，明確專員跟蹤幫辦，幫企業(yè)解決了基礎設施建設、融資等一系列問題，讓他們對企業(yè)發(fā)展很有信心。

什么是好的營商環(huán)境？于經(jīng)營主體而言，便是預期可知、風險可控，辦得成事、賺得到錢以及充分被尊重。

近年來，潁東區(qū)聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)切，秉承頂格服務理念，在阜陽率先組建為企服務專員、駐企跟班聯(lián)絡員、投資項目幫辦員、營商環(huán)境體驗員、營商環(huán)境監(jiān)督員“五支隊伍”，形成“懂企業(yè)、通政策、能協(xié)調(diào)、善服務”的專業(yè)化企業(yè)服務團隊，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務體驗，以滿意“阜”務營商環(huán)境保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

明確為企服務專員，常態(tài)化服務企業(yè)、有呼必應。擇優(yōu)選配熟悉涉企政策、善于溝通協(xié)調(diào)、熱心服務企業(yè)的129名在編在崗人員作為為企服務專員，全權(quán)負責為企服務工作，并將服務專員的單位、職務及聯(lián)系方式進行公開，做到“企業(yè)有問題、專員有對接、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有行動、結(jié)果有反饋”。通過實行“一對N”的為企服務專員工作制度，做到第一時間掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，第一時間了解企業(yè)困難和問題，第一時間對企業(yè)的訴求作出反應。

選派駐企跟班聯(lián)絡員，點對點駐企體驗、跟班服務。緊扣不同類型企業(yè)的差異化需求，先后分批次選派49名機關(guān)干部，分赴多家知名企業(yè)駐企體驗、跟班服務1個月，全力當好政企之間的“聯(lián)絡員”。駐企干部通過“點對點”精準幫扶，積極構(gòu)建企業(yè)訴求收集、交辦、解決、反饋服務機制，對企業(yè)訴求能解決的接訴即辦，不能解決的上報派出單位協(xié)助解決，真正讓干部“駐”得下去、“助”得上力。

配備投資項目幫辦員，保姆型全程對接、代辦事項。建立健全企業(yè)投資項目全程幫辦代辦工作機制，成立潁東區(qū)企業(yè)項目全程代辦工作領(lǐng)導小組，明確幫辦代辦員13名，“一對一”提供全程咨詢、指導、代辦服務。推行“首問負責制”，對企業(yè)遇到的問題，由首位接待人員進行負責，對能夠解決的第一時間解決，對不能解決的引導其他負責人員辦理。完善幫辦代辦評價反饋體系，將辦理結(jié)果納入幫辦代辦人員考核指標，倒逼幫辦代辦人員落實責任、落細服務。

聘請營商環(huán)境體驗官，沉浸式模擬體驗、把脈會診。27名人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)代表擔任“潁東區(qū)營商環(huán)境體驗官”，負責對全區(qū)的政務環(huán)境、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等方面進行監(jiān)督，收集并反饋營商環(huán)境建設的意見、建議，積極宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策文件等工作。

推行營商環(huán)境監(jiān)督員，全方位糾治問題、推動整改。聚焦職能部門或黨員干部推動政策直達經(jīng)營主體方面存在的不擔當、不作為等方面問題，發(fā)揮紀委監(jiān)委“探頭”和“前哨”的日常監(jiān)督作用，運用“嵌入式”監(jiān)督方式，明確企業(yè)廉情監(jiān)督員82人，嵌入監(jiān)督重點企業(yè)225個，全面摸排服務企業(yè)、司法執(zhí)法等涉企服務濫用職權(quán)、權(quán)力尋租等損害經(jīng)營主體合法權(quán)益行為，嚴肅整治侵害企業(yè)和群眾利益的不正之風和突出問題。

“營商”變“贏商”，企業(yè)在一次次暖心服務中感受到這片土地的熱情和開放，增強了發(fā)展信心、提升了發(fā)展后勁，為潁東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

潁東區(qū)政務服務中心企業(yè)開辦綜合窗口，工作人員正為市民辦理業(yè)務。 潁東區(qū)委宣傳部供圖

政務服務貼心群眾“有感有得”

“生意越來越好，干勁越來越足?！比涨?，說起診所經(jīng)營情況，董先生難掩激動之情。前段時間，他想引入合伙人，把原來注冊的個體工商戶轉(zhuǎn)為有限公司。原本需要向市場監(jiān)管、衛(wèi)健、城管、消防多個部門提交申請材料，如今在潁東政務服務中心的“企業(yè)服務專區(qū)”一次就辦結(jié)了。

“企業(yè)服務專區(qū)”意在統(tǒng)籌各部門資源，為企業(yè)在開辦、運營、投資建設、變更、退出等方面，提供全生命周期線上線下咨詢、遠程幫辦、現(xiàn)場代辦服務?！拔覀冎饕秦撠熓占髽I(yè)需要辦理的事項進行分發(fā)，協(xié)調(diào)各部門進行后臺審批，協(xié)同辦理，統(tǒng)一出件。”潁東區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責同志介紹。

設立服務專區(qū)，是潁東區(qū)創(chuàng)新政務服務的一個縮影。近年來特別是去年以來，潁東區(qū)把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境作為開展一切業(yè)務工作的先決條件，強化“十個辦”攻堅舉措，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化和便利化，著力提升政務服務質(zhì)效。

打造“碼上反映馬上辦”平臺。依托“潁東政務服務”微信公眾號，發(fā)布“碼上反映馬上辦”二維碼，平臺24小時接收企業(yè)和群眾的“辦不成事”反映問題，工作人員針對反映問題及時受理分辦，全程跟蹤督辦，切實提高企業(yè)和群眾辦事的便利度和體驗感。

推出“碼上告知”服務。在各政務服務窗口張貼一次性告知辦事指南二維碼，企業(yè)和群眾只要掃描“二維碼”，即可獲取窗口辦理業(yè)務的受理條件、材料清單、辦理流程、辦理時限等相關(guān)信息，讓群眾辦事少跑腿、辦理更便捷。

推出“潁小東”微視頻。聚焦企業(yè)和群眾高頻辦理事項和政務服務熱點問題，制作主題短視頻5期，以通俗易懂的表達，將相關(guān)事項受理范圍和條件、申請材料、辦事流程、注意事項等以可視化的方式呈現(xiàn)，幫助企業(yè)群眾“秒懂”高頻政務服務事項的辦理流程。

做實“高效辦成一件事”。大力推廣應用出生“一件事”、逝者“身后事”等“一件事一次辦”，在區(qū)政務服務中心設置“一件事”線下綜合窗口，提供一站式辦理服務，不斷提升用戶使用體驗。同時大力開展涉企領(lǐng)域“高效辦成一件事”創(chuàng)新，推進開辦超市“一件事”改革。

一項項便企利民舉措，大幅縮短了企業(yè)、群眾辦事時間，讓企業(yè)群眾對持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境更加“有感有得”。

池深則魚悅，城強則賈興。今年以來，潁東區(qū)新增經(jīng)營主體4743戶，同比增長10.20%，總量達5.5萬戶。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，潁東區(qū)將繼續(xù)對標先進，拉高標桿，強化擔當，圍繞“保持全市領(lǐng)先位次”的總體目標，組織開展“滿意‘阜’務”十大行動，進一步加大工作力度，壓實工作責任，推動創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2024版）100條改革舉措加快落實、終端見效，讓投資者放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展，為加快建設現(xiàn)代化美好潁東提供堅強保障。（徐風光 武艷）